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汽车维修中的喷漆作业是一项环保指标要求较高、专业性很强的维修项目，经营者需取得合法营业执照、配备专门的环保设施、环保测评达标才能从事该项经营活动，并且需要为喷漆作业人员配备相应的防护用品。汽车喷漆作业中会产生漆雾、笨、甲苯、二甲苯等有害气体，不仅气味难闻，也会对人体产生损害，如果未经净化处置直接排放至大气中还会产生光化学污染，是雾霭、臭氧污染等大气污染的“元凶”之一。
近年来，岳阳城区部分汽修店在未取得喷漆营业资质、未安装排污净化装置获得环评通过的情况下，违规从事喷漆作业，对经营区域周边的生态环境造成了较严重的污染，损害了广大市民的身体健康，汽修店违规喷漆作业已成为影响城区生态环境的顽疾之一。
对此，岳阳楼区人民检察院公益诉讼检察部组成三个调查组，分别对岳阳楼区、经济技术开发区、南湖新区汽车维修行业违规喷漆作业的问题进行摸底调查，共走访调查各类汽修店70余家，发现其中51家门店存在一种或多种问题：
①未取得营业执照或经营范围未包含喷漆业务；
②未安装环境净化装置、未取得环保审批手续；
③未在交通运输管理部门备案；
④占用行人、车辆通行道路、小区道路等经营；
⑤喷漆从业人员防护措施不到位。
楼区院立即启动公益诉讼立案程序，就城区范围汽车喷漆行业概况、存在的主要问题、原因分析、对策建议等形成专门的情况调查报告，依法向环保、交管、城管等相关监管部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履职。
为进一步加强与各行政机关联动协作，楼区检察院联合楼区、经开区、南湖新区11家行政部门，召开汽车喷漆行业专项整治联席会，共同研究开展集中专项整治。
楼区检察院党组书记、检察长许建华表示，有序解决汽车喷漆污染问题，关系到城区经济社会发展大局和广大民众的安全、幸福指数。他强调，要坚持依法整治，确保取得良好的法律效果、政治效果和社会效果;要加强配合协作，行业整治需要各部门分工协作，互相配合，形成合力;要用好诉前程序，通过诉前程序、检察建议，积极推动相关主体主动保护公益、主动履职纠错，形成依法行政和公正司法的良性互动。并希望能以此次联席会议为契机，进一步加强部门之间的协作配合，搭建行政执法与公益诉讼衔接平台，共同推进生态环境保护工作。
楼区检察院副检察长唐亮介绍了案件办理情况，并强调检察机关提起行政公益诉讼是协同之诉，旨在与行政机关一起解决各种侵害公益的行为和问题，只有各部门相互配合一起发力，才能实现双赢多赢共赢。
岳阳市检察院第七检察部主任邓钧对楼区的公益诉讼工作和环境污染治理工作提出了具体意见建议，希望各部门进一步加强和楼区检察院的协作配合，继续支持、配合检察机关开展公益诉讼工作，共同为保护楼区的蓝天白云作出更大贡献。
岳阳楼区生态环境局副局长高波：检察机关前期的调查工作做得非常详细，汽车喷漆行业每年的投诉占投诉总量的1/3，我们将进一步加大查处力度，发现一起查处一起。
岳阳市交通运输局汽车维修所副所长柳青松：我们将会全力以赴，连同各部门做好这次联合整治工作，推动汽车维修行业健康发展。
经开区城市管理局副局长罗浩华：汽车喷漆行业的整顿是一件大事难事，无营业执照、无环保设备、无劳动防护装备、占道经营是长期存在的棘手问题，需要多部门联合进行整治，下一步我们将拿出详细方案，进一步加大整治力度。
会后相关部门积极行动，市交通运输局向未依法备案的门店下达整改通知书，要求其依法备案。南湖新区市场监督管理局对辖区汽修门店情况进行全面摸排，形成详细台账，并将发现的问题清单移送相关职能部门。岳阳楼区生态环境局开展汽车喷漆污染专项整治行动，对发现问题的门店下达限期整改通知书。岳阳楼区卫生健康局召开汽修喷漆作业专项整治行动工作部署会，召集辖区所有从事汽车喷漆作业的商户，就喷漆人员的防护设备配备、职业病防治等问题进行专题部署要求，对发现问题的门店下达限期整改通知书。
下阶段，检察机关将进一步加大监督力度，监督支持相关部门依法行政、严格执法，并协助建立长效工作机制，推动汽车喷漆污染问题从根本上得到解决。
责编：李林俊
来源：法制周报
